澳门人士建言:海南彩票产品首先考量社会成本

  受澳门基金会委托,中国南海研究院“澳门、海南的岛屿经济与南海研究”课题组一行六人,三月底至四月初,在澳门进行了为期一周调研。记者随课题组先后拜访了澳门博彩监察局、澳门旅游局、澳门贸易投资促进局、澳门经济发展局、澳门基金会、澳门大学澳门研究中心、澳门经济学会等机构。

  澳门特别行政区政府博彩监察局副局长梁文润介绍说,澳门的“相互博彩”赛马及赛狗项目收入,每年只占博彩毛收入的1%,是针对游客设计的旅游配套设施,相对易于管理;而属于“彩票”的“中式彩票”、“即发彩票”、“足球彩票”、“篮球彩票”,尽管投注额相对不大,占博彩的毛收入也不高,但因其投注站设在居民社区、销售对象主要是澳门本地人,监管不易,争议颇大,近年投注站已由二十多个收缩至十多个。

  今年1月4日,国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,批准海南“试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”

  对此梁局长认为,海南设计“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”,首先需要明确市场定位,建议针对旅客而非本土人士设计彩票产品;此外,需要明确其销售及分销渠道,便于管理,避免边际成本过大,影响周边地区;而彩票的收益如何反馈社会,投入到海南岛的建设中,也需要很好的制度设计。

  澳门旅游学院特邀副教授唐继宗博士介绍说,澳门政府将博彩业归类在“进出口贸易”项下,意味着博彩业对于澳门而言是外向型的服务业。这样的产业定位,使得澳门博彩业的制度安排,将其社会成本压缩在可控制的范围内。因此,与周边地区比较,澳门本地人嗜赌的比例并不是很高。

  澳门大学澳门研究中心林广志博士,曾经在海南从事旅游酒店业管理。他认为,海南设计彩票产品时,可以考虑在划定的区域内,引进澳门的资金、人才及管理品牌,特别是引进社会管理的经验。

  澳门旅游局研究暨计划厅厅长程卫东介绍说,2006年之后澳门经济进入适度多元化阶段,政府也未有批出新的赌牌。随着大量新的设施投入运营,休闲旅游、会展旅游、商务旅游对澳门GDP的贡献正在较快成长中。他认为,今年年初《珠三角改革规划纲要》将澳门发展方向定位为“世界旅游休闲中心”,而国家在战略层面将海南定位为“国际旅游岛”,这给两地合作提供了一个平台。他认为,两地旅游业都是支柱产业,但产品差异,资源互补,建议琼澳在“泛珠九加二”合作的框架下,探讨展开“一程多站”式的区域性旅游合作。

添加新评论 »

*

*